尽管两会传递出稳房价的信号，但两会后重点城市房价却普遍上涨，而成都的房价也是不断飙升。经过了２月的"春寒"，３月的楼市开始回暖，特别是在两会后，不但成交量环比快速回升，成交价格更是普遍上涨。就在上周，国务院针对疯涨的楼市密集出台了调控新政。

银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。

楼市新政·解读

房子套数不以贷款记录来认定

在此次"国十条"房贷新政出台前，二套房的认定标准是"是否利用贷款购买住房，且贷款是否已还清"。而杨家才指出，房贷新政的二套房认定将"以房为限，而不是以贷为限"。所谓一套房贷、二套房贷，首先购房单位是家庭而不是个人。家庭由三种人组成，他表示，只有以房来划分，才有一套二套的问题。而"实行差别的房贷政策的时候，主要以房进行划分"。

而据杨家才介绍，房子的套数需经房产管理部门的房屋登记系统进行查询后，由其进行认定。此外，银行在做个人住房按揭贷款时，还需要严格执行面谈、面签、上门走访的程序。

4月14日，国务院发出通知，要求二套房贷首付比例不低于50％，利率1.1倍；三套以上房可停贷。杨家才指出，从整个新政来看，政策出发点是居者有其屋，有一套住的就足够了，一个人没有必要住两套。房地产按揭贷款只支持住房的资金需求，而不能支持倒卖房屋的资金需求。

开发贷款和土地储备贷款"三不贷"

杨家才透露，目前，银监会对于开发贷款和土地储备贷款明确了"三不贷"原则。对于国土管理部门查处并确认的有闲置土地、炒地倒卖的房地产企业，不予发放新的贷款；对于住建部门查处并认定的捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价的房地产商不再给贷款；对挪用银行的贷款去缴纳土地出让金的，即参与招拍挂做保证金，然后交土地挂牌款的，不再增加贷款。

此外，对于土地储备贷款，银监会还要求，地贷挂钩、建贷挂钩及房贷挂钩。"你整治哪块地，经过评估之后，给你多少贷款，叫地贷挂钩。跟踪这个地的去向，卖到哪儿贷款就收到哪儿；第二个是建贷挂钩，房地产商要贷款，一定是跟在建工程挂钩，然后用我的钱把这个楼盘建起来之后，要监督你销售；再一个就是房贷挂钩，就是房子与贷款挂钩，你卖出去我要实行封闭运行，在银行开户，要随着卖房的进度偿还你原来的贷款"。杨家才解释说。

楼市反应·成都

房价尚未松动观望情绪升温

"针对房价过高、上涨过快、供应紧张地区，要求商业银行对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款。"国务院4月17日新政中这条规定，让成都房地产市场在一夜之间由闹热转向沉寂，市场开始猜测楼市将面临拐点。

据世家机构统计，上周成都主城区商品房成交4013套，二手房成交1474套，比前一周增加了286套，环比增幅为24.1%。有业内人士评价说，该数据多是在两次新政出台前的交易。

而来自成都市透明售房网的统计数据显示，17日第二次新政出台后，18日成都市中心城区商品房交易399套，二手房仅交易65套。一些业内人士分析认为，如果进一步提高贷款门槛、加息或出台物业税等政策，房地产市场将真正迎来拐点。但目前成都房价尚未松动。某楼盘销售人员透露："我们留了部分房源在春季房交会上卖，预计单价会略有上涨。"

楼市预测·税收

住房消费税或大面积推广

目前，业内人士预测，调控"后备军"极有可能是住房税收政策。

4月20日，有媒体报道称，重庆"特别房产消费税"方案已获批，国家将在一些城市试点开征个人住房消费税。此次"特别房产消费税"将针对大户型、非自住高档住宅和多套住宅，但具体税率如何仍在敲定中。

关于调控楼市的税收政策，其实一直"风声"不断。早在4月初，坊间就流传着物业税已获批的说法，之后上海官方透露在研究"房产保有税"，随后重庆又传出"特别房产消费税"试征方案已获财政部批复的消息。尽管住房税收政策一直没有落地，但相关人士认为，如果近期的调控政策并没有抑制住楼市投资、投机性行为，接下来肯定会有后续政策出台，到时住房消费税很有可能"首当其冲"。

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新"国十条"

4月14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

4月17日，国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求各地严格限制各种名目的炒房和投机性购房，房价过高地区可暂停发放购买第三套及以上住房贷款，对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。(来源：西南商报)