房贷新政出台数日，对房地产市场的影响可谓立竿见影，且“以家庭为单位，认房不认贷”来界定二套房引发很多争论，但目前并未有监管部门对二套房如何界定以正式文件做出解释。

昨日，国务院经济发展研究中心宏观部部长余斌在电子科技大学高层管理人员研修班举办讲座间隙接受本报记者采访时表示，当前我国的房产需求大部分是改善型需求，界定“二套房”不合理将加大房价波动。

关键词：房地产

之前银行一般以有没有进行过贷款来认定二套房，但新政出台后，银监会相关人士表示将以家庭为单位，以房屋套数决定而不以贷款决定二套房的认定，在业界引起轩然大波。

余斌表示，新政出台将抑制房产投机，防止房价过快上涨，挤出房地产的泡沫，但同时也将加大中国经济的回调步伐。“房价由升到降，买涨不买跌的心态肯定让很多购房者持币观望。”

余斌强调，对二套房的界定不合理，也将带来一些负面影响，因为目前房产需求中很大一部分是改善型需求，对二套房界定的一刀切，也将抑制这部分老百姓的真实住房需求，“打击力度过大，将加大房价波动，对国民经济的影响也随之加大。”

余斌认为，政府应明确把促进房地产市场健康、稳定发展作为宏观调控的基本目标，把拓展城市发展空间、有效增加土地和住房供给、缓解供求矛盾和平抑房价作为基本手段。他提出三个方面的“区别对待”：区别不同市场面临的矛盾，采取差异化政策；区别真实需求与投资需求，投资需求旺盛加重了市场供不应求和价格上涨；区别政府责任与企业责任。

关键词：经济下行压力

一直以来，余斌都在各种论坛上表示，应该警惕经济的二次探底。

余斌分析，种种表现显示出经济下行的压力，即目前政府财政支出紧缩趋势明显，一季度我国财政支出实际增长率低于7%，只相当于2009年的1/3和2005至2008年均值的一半的水平；投资的实际增长率呈大幅下降趋势；贸易顺差数额进一步收缩；我国房地产市场面临调整。

另外，2010年第一季度我国GDP增长率为11.9%，余斌认为，经济增长下行压力很大，根据历史数据，我国2007年二季度GDP创新高后连续3个季度增速下降，2009年一季度达到6.2%的谷底；在谷底之后，随着我国经济“保八”目标的提出，GDP增速也随之上升，并达到目前11.9%的高位。

余斌表示，下行的幅度将取决于两个关键因素，首先是政府对财政金融风险、资产泡沫和通胀的容忍程度，以及由此决定的财政、货币政策紧缩调整力度的大小；另一方面还取决于，世界主要经济体在“补库存”结束后实体经济能否持续复苏，政府处理贸易摩擦和人民币升值的态度。

关键词：通胀和加息

“当前不宜谈加息。”对于通胀和加息的热门话题，余斌言简意赅。他表示，对于整个国民经济的发展来讲，目前不是加息的时候，重点应该放在刺激消费上。目前我国的通胀压力主要来自两方面：国际市场资产价格上涨和去年的信贷过度扩张。“今年2月份CPI上涨2.7%，但这一上涨主要由食品价格上涨拉动。从今年粮食和农副产品的生产情况看，CPI大幅度上涨的可能性较低，预计全年CPI涨幅能够控制在3％~5%。

本报记者 吴宇宸