成都创新重建方式 联建农房成资金主要来源
2010-03-02 09:19:13
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四川新闻网-成都商报

再次检查行囊,里面是换洗衣物,记事本和笔,还有参加两会的各种资料。全国政协委员、民盟中央常委、成都市政协副主席李铀今天将踏上飞往北京的飞机,参加全国“两会”。此刻,李铀脑海里突然浮现出都江堰大观镇茶坪村那一栋栋美丽的新房模样来,“没想到我们的灾区重建农房修得这么漂亮,为旅游发展打下了很好基础。”原来,自灾后重建开始李铀就在关注灾区重建的点点滴滴。“两会”来临之际,李铀告诉记者:“借重建之机,成都已经形成一套自己的农村建设模式和经验,这些创新,我一定要在全国‘两会’上推荐。”

绝无仅有

最热模式史无前例

20年的工作量一年半就完成

让我们的目光再次聚焦以下这些数据———

一年半内完成45.16万户灾后农村住房重建,组织2000多人、200多家国内外设计机构进行了2次规划设计大会战,全部重建资金总共需400亿元,水泥400万吨、钢材50万吨、砖120亿匹、砂石2000万立方米,需要重建面积2003万平方米,按照震前都江堰等四个重灾区农村年平均完成建筑量的速度,需要20年才能完成。

这是一件史无前例的浩大重建工程,还是一件关系上百万群众居住的民生工程。在“5·12”地震灾后重建的过程中遇到的很多困难和问题都是前所未有的,也没有什么现成的方法可以借鉴,必须创新运用各种方式来解决每一个难题。可以说,在这个过程中我们形成了成都模式和成都经验。

最热模式

创新重建资金来源联建农房

说起成都模式,在全国统筹城乡综合配套改革试验区大背景下,成都首先创新了重建方式。

2008年6月26日、8月7日,成都市相继出台《关于坚持统筹城乡发展 加快灾后农村住房重建的意见》《关于加快灾后城乡住房重建工作的实施意见》。在尊重群众意愿的基础上,设计了原址重建、统规自建、统规统建、开发性重建、异地搬迁五种方式重建农房。此外,“联建”更是开发性重建方式中的一个最大创新,也是其中最热门的重建模式,是成都市在重建农村住房中吸引社会资金参与的一项政策创新。

史无前例

专业设计师为灾区绘新家园

在经历了巨大地震灾难之后,成都如何利用重建之机彻底改变灾区农村、城镇陈旧的面貌和生产生活方式?成都的答案是规划先行。

具有川西平原和山地特色的都江堰、彭州、崇州、大邑受灾农村地区地域辽阔,自然风光秀丽,要建好分布其间的700多个重建点位,不再出现以前“夹道建设”“排排房”等情况,成都市开创性地组织了200多家国内外设计机构为重建点位做规划设计。

以前为城市小区做设计的设计师们在“四性”原则指导下,经过两个多月时间的昼夜奋战,完成了所有重建点位规划。

“灾后重建绝不是简单的恢复房子。”成都市重建办一位负责人认为,重建既要考虑建筑风貌的多样性,又要考虑配套设施的共享性;既要注重周边环境的相融性,还要兼顾产业支撑的发展性。对于灾区群众来讲,不仅要重建房子,还要重建新的生产生活方式,重建新的精神面貌。方方面面的问题,没有一个科学规划、科学发展的模式,是无法做到的。

在重建过程中,成都市启动了“六大工程”,重点做好损毁房屋重建工程、基础设施重建工程、公共设施重建工程、生产设施重建工程、城镇体系重建工程、生态环境重建工程等。有川西民居,有欧式洋房,每一个场镇都有特色,每一条街道都有风格,每一个单体都有品位。山上栽树,房前种花,美得像童话。现如今,当你来到都江堰虹口乡、彭州鹿鸣村、崇州街子镇、大邑西岭镇一个个重建点位,随处可见一幅幅山水画般的秀丽景色。

巨大转变

房子美了精神文化也要美

房子美了,环境漂亮了,人的精神面貌和生活习惯也要跟上才行。

随着灾后广大农民居住条件的改善,如何促进他们适应新环境、树立新观念,引导他们逐步形成良好的、健康的、科学的生活习惯,形成良好的生活风尚,又成为一项新任务。春节前,成都启动了“新家园、新生活、新风尚”活动。客厅地面干净卫生,窗明几净,不乱堆杂物;小区环境整洁,不在公共场所乱搭乱建,不在小区内乱晾晒衣物,不在墙面乱写乱画;不说脏话、粗话,不随地吐痰、大小便,不乱扔、乱倒垃圾和果皮纸屑,不乱泼污水……这些看似普通的行为准则使成都在灾后重建中提升的不仅是农房、基础设施配套等硬件,农村居民文明素养、乡风文明也正在发生巨大转变。本报记者 张强